Принцип «одно окно»
Принцип «одно окно» заключается в особом режиме обработки документов без непосредственного взаимодействия граждан с должностными лицами, принимающими административные решения, при котором заинтересованному лицу не требуется представлять документы, которые могут быть запрошены и получены самостоятельно уполномоченными должностными лицами.
Общие требования к порядку осуществления административных процедур закреплены в Законе Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. «Об основах административных процедур» (далее – Закон). Работа по приведению действующего законодательства в соответствие с данным Законом позволила не только упростить административные процедуры и сократить их количество, но и устранить излишние административные барьеры.
Действие Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении административных процедур по заявлениям не только на граждан, но и индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Ключевыми результатами Закона в сфере административных процедур можно назвать:
- исключение ведомственного и существенное ограничение местного нормотворчества в отношении административных процедур. Теперь порядок работы с гражданами регулируется законодательными актами или постановлениями Правительства Республики Беларусь и лишь в редких случаях актами местных органов власти;
- законодательное закрепление получило требование об осуществлении административных процедур в отношении субъектов хозяйствования по принципу «одного окна».
Основными принципами осуществления административных процедур являются:
- законность;
- равенство заинтересованных лиц перед законом;
- приоритет интересов заинтересованных лиц;
- открытость административной процедуры;
- оперативность и доступность административной процедуры;
- заявительный принцип одного окна;
- сотрудничество при осуществлении административных процедур.
Заинтересованное лицо может участвовать в осуществлении административной процедуры лично и (или) через своих представителей, на основании акта законодательства, либо акта уполномоченного на то государственного органа, либо учредительных документов, либо доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством.
Законом определены:
- компетенция уполномоченных органов;
- права и обязанности заинтересованных лиц.
Срок осуществления административной процедуры не может превышать пятнадцати дней, а в случае направления уполномоченным органом запроса в другие государственные органы, иные организации – одного месяца, если иной срок не предусмотрен законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
В случае направления уполномоченным органом запроса в компетентный орган иностранного государства срок осуществления административной процедуры приостанавливается со дня направления запроса до дня получения запрашиваемых документов и (или) сведений.
Справки, выдаваемые уполномоченными органами, действительны в течение шести месяцев, если иное не предусмотрено законодательством.
Законом определен перечень документов, которые представляет заинтересованное лицо вместе с заявлением.
Заинтересованное лицо вправе отозвать свое заявление в любое время до окончания осуществления административной процедуры, письменно уведомив об отзыве уполномоченный орган, рассматривающий заявление заинтересованного лица.
Законом предусмотрена обязанность уполномоченных органов, выдавших заинтересованному лицу справку или другой документ, свидетельствование верности копий этих справки или другого документа, по заявлению заинтересованного лица, если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких справки или другого документа.
Законом закреплено право заинтересованного лица на обжалование административного решения в административном (внесудебном) порядке в вышестоящие государственные органы.
За нарушение законодательства об административных процедурах руководители и иные работники уполномоченного органа, других государственных органов и иных организаций несут ответственность в соответствии с законодательными актами.